2021年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真學習領會習近平總書記“七一”重要講話精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，加快建設法治政府，取得明顯成效?，F將有關情況報告如下：

　　一、2021年法治政府建設情況

　?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領導，推動法治政府建設提速增效。一是學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神作為黨史學習教育的重要內容。區委理論學習中心組、區政府領導干部專題學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。二是把法治政府建設擺在突出位置進行部署。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，區委、區政府和全區28個單位領導班子成員全部進行了“述法”，把法治政府建設納入區委區政府年度重點工作內容，先后召開區委常委會會議、區政府常務會議、區委全面依法治區委員會會議、區委全面依法治區工作會議，研究部署法治政府建設工作。全面推進法治政府建設示范創建，云安區司法局“兩網兩微一廣播·互聯網+陣地”普法矩陣入選廣東省第一批廣東省法治政府建設示范項目。三是強化統籌謀劃。印發《云浮市云安區2021年全面依法治區工作要點》《云浮市云安區2021年依法行政工作要點》。分別召開區委依法治區委員會執法、普法協調小組工作會議，研究部署行政執法和“八五”普法重點工作。區依法行政工作領導小組辦公室認真履行職責，構建權責分明、協調有序、齊抓共管、整體推進法治政府建設工作新局面。

　?。ǘ┤媛男姓毮?，“放管服”改革不斷深化。一是優化行政審批制度改革。全面推行證明事項告知承諾制。全面實施不動產業務“一窗受理”綜合服務，基本實現不動產抵押登記2天辦結、其他登記類型4天辦結。全區116個事項實現“跨省通辦、省內通辦”。行政許可事項時限壓減率94.51%。政府投資項目審批時間從原來200多個工作日壓縮至64個工作日以內。大中型工程審圖總時限縮短到10個工作日內，小型工程審圖總時限縮短到5個工作日。二是持續優化營商環境。企業開辦關鍵環節的辦結時限由法定的10個工作日壓縮為1個工作日。食品經營許可證延續、食品經營許可證注銷等34項涉企服務事項實行“免證辦”。率先啟動全程電子化登記，2021年我區共有2205筆業務通過網上登記注冊，占登記注冊比49.14%。三是持續推進“數字政府”建設。全區實名注冊粵省事人數227740名，實現全區實名注冊人數全覆蓋。實名登記粵商通企業數為11463戶，存續市場主體注冊關聯粵商通達到100%全覆蓋。云安區“掌上數窗”系統項目已完成全部主界面的開發和13個主題庫模塊的搭建并正式上線運行。開展全區政務信息化能力和公共數據資源普查工作，在省大數據中心平臺錄入政務信息系統24個、公共數據資源目錄553個,數據需求29個。全區29臺服務器完成數據資源遷移上云服務器，包括一體化政務服務審批平臺、區政府網站黨委和群團組織子欄目網站、農村“三資”管理系統、數字檔案館等平臺及數據。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，強化制度引領作用。一是加強行政規范性文件制定。嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，嚴格執行規范性文件有效期制度。2021年，制定《云浮市云安區畜禽養殖禁養區劃定方案》《云安區“房地一體”農村不動產確權登記發證實施細則》等政府規范性文件3件，部門規范性文件3件。二是健全規范性文件備案審查和清理機制。嚴格執行規范性文件報備制度，向市司法局、區人大常委會報備政府規范性文件3件。印發《云浮市云安區人民政府關于廢止一批政府規范性文件的決定》，清理未設置有效期，而出臺時間超過5年，或已與現行經濟社會發展不適應或者可以適用其他文件進行管理的規范性文件共27件。

　?。ㄋ模┮幏缎姓Q策程序，推進決策科學民主合法。一是深入推進決策目錄制度。嚴格貫徹《重大行政決策程序暫定條例》，制定《云浮市云安區人民政府2021年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》并向社會公開。二是強化法律審查作用。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序，2021年，區政府法律顧問室為區政府及有關部門提供法律咨詢意見、進行法律政策把關、答復來文征求意見稿、提供決策咨詢等300余件。三是充分發揮政府法律顧問作用。2021年，在原聘政府法律顧問數量的基礎上，再增聘2名律師作為區政府法律顧問，逐漸形成了以司法行政人員為主體，律師為補充的政府法律顧問制度，政府法律顧問共提出法律意見和建議100多條，參與行政復議應訴案件8起。

　?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚幏豆拿鲌谭?，不斷提升執法效能。一是做好鄉鎮綜合行政執法改革“后半篇文章”。增加鄉鎮人員、執法車輛編制，將52個行政執法編制、6個執法執勤用車編制下放到鎮，指導各鎮完善綜合行政執法機構人員和執法設備配置，通過開展鄉鎮綜合行政執法調研，采用以案代訓、案件研討會等培訓方式，提升鎮綜合行政執法人員的執法水平，強化對鄉鎮綜合行政執法的監督培訓。二是加強行政執法監督工作。開展行政執法案卷評查5次，評查各類行政執法案卷共234本。加強對行政執法人員資格管理，組織430名執法人員進行綜合法律知識培訓和網上考試，及時辦理行政執法證376個。三是全面推廣應用行政執法“兩平臺”。在全區26個行政執法主體中推廣應用廣東省行政執法“兩平臺”，進一步規范行政執法行為、提高行政執法效能、強化行政執法監督。

　?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛，切實維護社會和諧穩定。一是加強行政復議和行政應訴工作。落實行政復議體制改革工作任務，印發我區行政復議體制實施方案，實現行政復議案件統一受理、統一審理和統一決定。2021年，區政府行政復議辦公室受理行政復議案件5宗，已辦結3宗；辦理以云安區人民政府為被申請人的行政復議案件2宗，均已審結；辦理以云安區人民政府為被告的行政應訴案件6宗，其中一審案件4宗，2宗已審結；二審案件1宗，已審結；再審1宗，已審結。二是加強人民調解工作。成立基層矛盾糾紛排查化解專項行動工作專班，做好矛盾糾紛排查化解工作常態化，2021年全區各級司法行政機關及鎮、村兩級調解組織共參與調處或化解各類矛盾糾紛共1501宗，調解率為100%，成功調處1494宗，成功率達到99.53%。年內相繼成立了云浮市云安區知識產權糾紛行政調解中心及全市首個知識產權糾紛律師調解工作室和云安區、云浮新區知識產權糾紛人民調解委員會，建立了我區知識產權糾紛調解新格局。完成全區114個村（社區）人民調解委員會換屆和人民調解員等級評定工作，保障調解工作順利開展。三是推進信訪矛盾化解攻堅。打造具有云安特色的“群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）”。深入開展重復信訪治理專項行動，切實鞏固中央聯席辦第一批交辦案件的化解質量，加快推進第二批交辦案件辦理工作。深入開展涉民生重點領域信訪突出問題化解專項行動，化解了涉勞動保障、土地、交通運輸、教育等領域共28宗信訪突出問題。四是持續健全公共法律服務。推動全市首臺“村居智慧法律服務機”在云安區青少年法治教育基地落戶。目前，全區已建成區級公共法律服務中心1個、鎮級公共法律服務工作站7個、村居公共法律服務工作室114個，其中示范性公共法律服務工作站7個，示范性公共法律服務工作室17個，均已全面運作，實現了區、鎮、村三級服務全面覆蓋。2021年，全區各級公共法律服務中心（工作站、工作室）共接待群眾來電來訪達7000多人次，為群眾提供法律咨詢服務達3100多人次。其中，公證服務方面共受理171宗，已辦結171宗，辦結率達100%；法律援助方面共受理案件617宗，其中民事案件270宗，刑事案件347宗;村（社區）顧問律所方面共出具專業法律意見12條，提供法律援助3次。

　?。ㄆ撸娀姓嗔ΡO督，推進陽光政府建設。一是自覺接受人大、政協監督。積極辦理人大代表建議、政協提案，2021年共收到人大代表建議44件，政協委員提案47件、來信建議22件，已全部辦復完畢，滿意或基本滿意率100%。二是加強檢察監督。積極推進土地執法查處領域行政非訴執行監督專項活動，開展行政非訴執行監督“小專項”活動，著力監督糾正一批履職不規范和行政不作為問題。2021年，區人民檢察院共發出檢察建議19份。三是加強審計監督。2020至2021審計年度（2020年7月至2021年6月）圍繞重大政策措施落實跟蹤審計、財政審計、公共工程審計、經濟責任審計和民生審計5大板塊，共完成審計項目16個，共查出不規范金額17390.64萬元，提出審計建議38條，出具審計報告14份，綜合報告2份。2021至2022審計年度（2021年7月至2022年6月）計劃實施項目14個。四是全面推進政務公開。堅持“三審三?！敝贫?，對信息發布加強監管，2021年以來，網站稿件發布量6000多條次，微信公眾號等政務新媒體持續發布我區相關信息，運行情況總體良好，編印《云安區人民政府公報》3期共900多冊，及時地向社會公布政府規范性文件、政府重點工作、國民經濟和社會發展規劃、社會民生等方面的情況。

　?。ò耍娀ㄖ我庾R法治思維，學法守法尊法用法氛圍日益濃厚。一是強化法治宣傳教育。認真謀劃“八五”普法工作，充分利用“4·15”“6·26”“12·4”等重要時間節點，開展憲法、民法典、國家安全、禁毒知識、掃黑除惡等普法宣傳教育活動；依托“云安發布”“云安電視”“云安普法”等微信公眾號、全區114個村（社區）法律顧問微信服務群、全區民企公證法律顧問服務微信群等開展法治宣傳，進一步擴大群眾對法律法規的知曉度。二是高質量推動“誰執法誰普法”責任落實。明確普法責任清單，壓實主體責任，2021年對區委宣傳部區文廣旅體局、區衛生健康局、區應急管理局、區婦聯等部門普法責任制履職情況進行評議，積極引導相關職能部門切實加強法治宣傳教育工作。三是開展領導干部法治教育培訓。印發《2021年云浮市云安區人民政府領導干部學法計劃》，在區委常委會會議、區政府常務會議專題學習《民法典》《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》等法律法規，組織2021年領導干部和國家工作人員網絡旁聽庭審直播活動。

　　二、存在問題

　　總的來看，2021年，我區法治政府建設在提速，但仍存在一定的不足，主要表現在：個別領導干部法治意識不強；法治建設隊伍人才緊缺；行政執法體制機制和隊伍建設有待加強，鄉鎮綜合行政執法人員執法能力水平有待進一步提高。

　　三、下一步計劃

　?。ㄒ唬┩苿诱毮苻D變向更高層次發展。以“數字政府”建設為抓手，不斷深化政務服務模式改革，繼續深化“放管服”改革，加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”持續推進“減證便民”行動，及時調整和完善政府部門權責清單，鞏固和深化政府部門權責清單管理制度。

　?。ǘ┩苿有姓幏缎晕募芾硐蚋哔|量推進。嚴格落實《廣東省行政規范性文件管理規定》，出臺我區行政規范性文件管理規定，健全規范性文件立項、起草、論證、協調、審議機制，緊密集合我區發展需要和實際，注重突出地方特色，注重針對性、實效性和可操作性，積極推進城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等重要領域規范性文件制定。建立規范性文件動態清理工作機制，及時廢止、修改不符合改革決策和上位法的規定。

　?。ㄈ┩苿有姓Q策程序向更高標準落實。貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，提升重大行政決策公眾參與度，加大重大行政決策合法性審查力度，建立認真落實重大行政決策社會風險評估，建立健全重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，落實區政府法律顧問制度和公職律師制度，壓實政府部門法律論證責任，加強對鎮政府法律顧問工作的指導。

　?。ㄋ模┩苿有姓谭üぷ飨蚋咚桨l展。加大食品藥品、公共衛生、生態環境、交通運輸、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，深入推進鄉鎮綜合行政執法改革，逐步實現“一支隊伍管執法”，全面推廣應用廣東省行政執法“兩平臺”，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。

　?。ㄎ澹┩苿由鐣芗m紛向更高效率化解。深入推進行政復議體制改革，嚴格落實區政府度責任定期聽取行政復議情況報告制度，進一步推進行政機關負責人出庭應訴制度，綜合運用調解、仲裁、信訪、行政復議、行政裁決等多種方式，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

　?。┩苿臃ㄖ喂ぷ麝犖橄蚋咚刭|建設。做好鄉鎮綜合行政執法改革和行政復議體制改革后有關人員隊伍、業務培訓等方面的銜接，進一步加強對行政執法人員和法制審核人員法律專業知識和法治素養的培訓，切實把符合法律職業要求的專業人才吸收到法治政府建設工作隊伍中來，不斷提升隊伍的專業素養和實戰能力，努力建設一支德才兼備的高素質法治隊伍。